各位代表、同志们：

        金风送爽，丹桂飘香。省委十二届四次全会、全省服务业工作会议刚刚胜利闭幕，今天，浙江省注册税务师协会第二届会员代表大会在美丽的西子湖畔召开。税务系统和税务中介的同志齐聚一堂，回顾注税行业发展历程、分析行业面临的形势、谋划行业发展的前景、明确服务经济税收工作的任务，尤其是研究加快税务中介事业发展、服务经济转型升级工作，并将选举产生新一届税协领导机构。省地税局班子对这次会议非常重视。在此，我代表局班子向大会的召开表示热烈的祝贺！向与会代表以及全省注税行业广大工作者表示诚挚的问候！向促进注税行业发展做出贡献的税务干部、社会各界人士致以崇高的敬意！

        近年来，伴随市场经济前进的步伐，我省地税事业实现了全面发展，取得了长足进步。全省地税系统紧紧围绕省委省政府 “创业富民、创新强省”总战略和 “保稳促调” 新任务，依法治税、务实创新，进一步深化税收征管改革，以《税友2006》的成功开发和深化应用为标志，实现了征管流程再造、征管模式创新和征管效率的提高。

        目前，各级税务机关全面落实科学发展观，积极构建和谐征纳关系，把强化纳税服务摆到了更加突出的位置。税收征管理念正在向“以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标”转移。今后，税务机关将在坚持依法治税前提下，更加注重“以纳税人为中心”的纳税服务；更加注重发挥包括税务中介在内的社会中介行业的职能作用和专业优势，为广大纳税人提供更加系统规范的服务，逐步将税务中介涉税代理、涉税咨询和涉税鉴证等涉税服务内容，整合到纳税服务体系中来。为此，省地税局已在贯彻总局“两个减负”等文件中，提出了相关要求，希望各地认真研究，结合实际贯彻落实好。下面我讲几点意见：

        一、客观认识注册税务师行业的作用和发展前景

税务中介机构是社会主义市场经济和税收事业发展的产物，是建立社会主义市场服务体系和纳税服务市场发展的客观要求。注税行业经历了起步创立、脱钩改制、清理整顿的发展历程，现已进入了加快立法、规范发展的崭新时期。注册税务师行业作为具有涉税鉴证和涉税服务双重职能的社会中介组织，通过咨询代理、审核取证、客观评判和职业推断，对委托办理涉税事项的真实性、合法性和准确性提供专业参考依据，提高了办税质量，已经成为纳税人依法诚信纳税，推动社会主义税收事业发展的一支重要社会力量。目前，我省通过人事部统考，取得注册税务师资格的人数已达5500余人。已在税务机关办理执业注册的税务师1576人，行业从业人员总数已达6092人，现有税务中介机构184家。2007年度，涉税鉴证金额已达280亿元，居全国前二位。税务中介机构的专业服务，促进了税收征管质量的提高，实践表明，税收事业的发展离不开注册税务师行业广大工作者的广泛参与和大力支持，也必将为注册税务师行业的发展提供更加广阔的舞台。经济税收的快速发展，为进一步改革开放注入了新的活力，也为注册税务师行业的发展提供了良好的外部环境。展望未来，我们应当对注册税务师行业这个朝阳产业的发展充满信心。首先，党中央关于“大力发展现代服务业”的指导方针，为行业快速健康发展提供了历史性机遇。规范发展税务等经济鉴证服务的内容首次被写入国民经济和社会发展“十一五”规划(纲要)。这表明，在新的发展时期，税务中介组织进一步得到国家和社会的认同并奠定了立法基础。其次，市场经济体制的不断完善和国家行政管理体制的改革有利于税务中介机构的培育和发展。《行政许可法》的颁布实施，政府行政职能的转变，行政审批制度的改革，市场服务体系的建立与发展，税收改革的不断深化，税收规模和纳税人数量的不断扩大，公共管理和税收管理理念、方式的创新，公民纳税意识和维权意识的增强，为注册税务师行业提供了更大的发展空间，创造了良好的社会环境。第三，各级税务机关更加重视发挥注册税务师这支队伍服务于税收科学化、专业化、精细化管理的专业优势，依法支持和引导行业拓展业务空间，为行业规范发展提供了良好的执业氛围。第四，税务师事务所和注册税务师的法制观念、市场观念、诚信观念和服务观念的逐步树立，执业队伍的逐步壮大，执业行为的进一步规范，执业人员整体素质和服务质量的不断提高，为行业的快速健康发展提供了重要保证。

        二、协会要在服务会员和加强行业自律管理中切实发挥主导作用

　　当前，我国注册税务师行业正处于快速发展的关键时期，协会的工作任务越来越繁重。这对协会自身建设提出了新的更高的要求。省税协一定要深刻认识加强协会自身建设的重要性和紧迫性，努力把协会建设成机构健全、管理科学、服务高效的行业自律组织，在加强行业自律管理中切实发挥主导作用。

　　一要树立并增强服务意识，提高服务质量和水平。从国内国际的惯例来看，几乎所有的行业组织都是以服务为首要或基本的职能，并在全面和优质的服务中实现自律管理。要切实转变观念，增强为会员服务的意识，拓宽渠道，丰富内容，改进方式，不断提高服务的能力、质量和水平。要加强与有关部门的沟通与协调，发挥好桥梁与纽带作用，取得社会各界的理解、信任、重视和支持。要加强与会员的沟通与联络，深入调查研究，倾听会员的呼声，反映会员的诉求。要尽可能帮助会员克服工作中遇到的困难，解决难题，化解矛盾，维护会员的合法权益，为会员提供全方位的优质服务，使协会真正成为“会员之家”，增强协会的吸引力和凝聚力。要加大对从业人员的教育培训力度，提高其综合素质，从而提升整个行业的竞争力。要继续加大行业宣传和理论研究力度，积极推广先进做法和经验，提高行业的社会认知度与公信力，为行业发展营造良好社会环境。

　　二要建立并完善自律管理体系，提高自律能力和水平。自律管理是以税收法规为依据，以诚信建设为核心，进行自我约束、自我管理，促进行业健康发展的重要手段。加强自律管理，制度建设是前提，监督管理是保障，会员自律是基础。要加强自律管理，使行业逐步形成由监督自律到自觉自律、局部自律到整体自律、榜样自律到争先自律的局面，为行业发展创造公平的竞争环境。要加强制度建设，研究制订奖惩办法，适时建立专门的机构，负责对会员的执业行为进行监督管理，实施违规惩戒，促进行业健康发展。

　　三要加强协会组织建设，健全机构，完善制度，提高工作效率和水平。要充分发挥理事会的作用，不断健全各专业委员会等协会机构，完善协会办事机构的职能和机构设置，充实人员，提高协会工作人员的政治业务素质，提高协会的服务水平、执行效率和影响力。要加强制度建设，首先要认真落实好协会章程的规定，并根据章程规定，不断制定和完善具体的规定和办法，不仅要做到行业自律管理有一套规范严密的制度、办法，还要做到协会自身工作的运转和管理有章可循，依章办事。

       三、税务师事务所和注册税务师要守法诚信经营，发挥应有作用，树立良好社会形象

       守法和诚信是注册税务师行业从业人员的基本执业准则。要严格按国家税收法律法规执业，绝不能为了谋取一时一事的利益，从事违法违规活动。“诚信为本，操守为重”向来是中华民族的传统美德。注册税务师行业作为中介服务组织，执业行为不仅关系到当事人的利益，也关系到国家利益和公众利益，因此更要讲诚信，切实把诚信执业作为立业之本、创业之基、兴业之源。税务师事务所要始终坚持客观公正、优质服务，坚持独立经营、自谋发展。税务师事务所相关的服务内容、收费标准等要一律向社会公开，自觉接受各方面的监督，增强纳税人对涉税服务和涉税鉴证的信任感。既要增强服务意识，改进服务方式，提高服务水平，促进纳税人依法诚信纳税，又要按照政策规定，保持执业审慎，扎实工作，促进税收事业发展。培育和发展有中国特色、具有竞争力的现代税务中介机构，是一项具有长远意义的重大任务。税务师事务所要增强紧迫感，抓住机遇，迎接挑战，善于竞争，加快发展，努力做精做优、做大做强。广大注册税务师要认真履行社会责任，实现职业价值，在我省社会经济建设和税收事业发展中发挥应有的作用。一要利用行业优势，争当“创业富民、创新强省”的优秀建设者；二要发挥中介作用，争当营造和谐征纳关系的优秀开拓者；三要恪守职业道德，争当维护社会公平正义的优秀实践者；四要增强民主意识，争当建言献策参政议政的优秀参与者；五要加强自身建设，争当社会中介行业的优秀自律者。

　　四、各级税务机关要关心并依法支持注册税务师行业的发展

　　税务中介行业是国家税收事务中不可缺少的组成部分，是我国税收征管体制和纳税服务体系的重要组成部分，是推动税收事业发展的重要社会力量。随着我国市场经济和税收改革的深化，注税行业必将发挥日益重要的作用。充分发挥税务中介的职能，有利于提高纳税申报的准确率和税法的遵从度；有利于提高纳税人纳税行为的确定性，防止税收执法的随意性，规范征纳行为，有效降低征纳双方涉税风险；有利于提高税收征管质量和效率，降低税收征纳成本；有利于加强税务机关与纳税人之间的沟通联系，构建和谐税收征纳关系。各级税务机关要进一步统一认识，将支持行业发展、履行监管职责纳入税收宣传、税收征管和纳税服务等相关工作计划，按照国家法律法规的规定，制定切实可行的措施，营造良好环境，从政策、业务、信息和监管力量的配备等各方面依法支持和促进注册税务师行业的发展。要在加快转变政府职能，努力建设服务型政府的改革中，逐步淡化权力意识，充分信任并善于引导和发挥这支涉税专业服务队伍的作用。要依法支持并监督行业的发展，处理好行风评议与促进行业发展的关系，使行业能够快速、稳定、健康、持续地向前发展。要按照有利于税收征管的原则，落实由税务师事务所来办理的具体涉税事项并进行公布，支持行业扩大业务范围，支持税务师事务所拓展发展空间。要支持注册税务师协会发挥自律管理的作用，特别是注册税务师管理中心要加强行业的资格、资质和执业质量的管理，规范涉税鉴证服务市场，支持协会发挥自律管理作用，共同促进行业健康发展。

　　总局2005年初下发的《关于注册税务师管理体制有关问题的通知》明确规定，注册税务师行业的行政管理职能和行业自律管理职能，分别由注册税务师管理中心和注册税务师协会行使。要通过定期交流、磋商和情况通报等工作制度，保障行业行政管理、自律管理两个职能作用的有效发挥和行业管理体制的协调运转。要切实分清各自的工作职责，按照各自的职责分工开展工作，并积极创造条件逐步规范行业的行政管理和自律管理工作。

　　同志们，当前注册税务师行业发展面临着很多新情况、新问题，对协会工作提出了新的要求；纳税服务体系的完善以及和谐征纳关系的建立，给税务机关提出了新的课题，也为注税事业发展提供了新的机遇。希望大家以本届大会为契机，全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，与时俱进，开拓进取，扎实工作，为不断促进注册税务师行业健康持续地发展，为推动税收工作再上新台阶做出新的更大的贡献！

　　祝省注册税务师协会第二届会员代表大会取得圆满成功！

　　谢谢大家！