| 尊敬的陆纬主任、各位兄弟省市领导：
上午好！
在全国税务系统喜获2007年累累硕果和满怀信心迎接2008年的时刻，我们在美丽的西子湖畔迎来了总局管理中心领导，迎来了参加华东地区注册税务师协作会议的全体同仁。受浙江省国地税局领导委托，我代表浙江省国税局、地税局和浙江省注册税务师协会发个言。首先，我代表浙江省国、地税局、浙江省注册税务师协会，向各位领导和同仁表示热烈的欢迎！
在你们当中，有非常关心与支持浙江税务师行业工作的总局领导，有华东税务系统德高望重的老领导、老专家，也有许多年富力强的同仁，我们借此机会共谋发展、拓展视野、增进交流、畅叙友情。我们相信这次会议一定能为开创华东地区注税事业新局面发挥重要作用。
下面我介绍一下浙江注册税务师行业的基本情况、近年来主要工作和行业面临的问题与任务。
一、全省注册税务师行业基本情况
我省注册税务师行业在总局和中税协正确领导下，在各级税务机关的关心支持和全体同志的努力下，经历了脱钩改制、清理整顿、三行业合并等一系列在发展道路上的曲曲折折，从不规范到规范，从无序到有序，逐步走上了规范化发展轨道，并取得了长足的发展。主要体现在以下几个方面：
（一）行业规模不断壮大
随着经济的快速增长和市场需求的不断扩大，为注册税务师行业的发展壮大创造了良好的外部环境。目前，全省通过考试取得注册税务师资格的人数达5358人（不含宁波，下同），其中2007年新增注册税务师303人。税务师事务所由脱钩改制初期的121个，执业注册税务师不到1000人，从业人员不足3000人，注册资金不到3500万元，业务收入不到2亿元，发展到现在,已有税务师事务所179个，执业注册税务师1500多人，其中：大学专科以上人员占75%，35岁以下人员占62%，从业人员总数6000多人，执业注册税务师人数和从业人员总数，比脱钩改制初期数分别增加68%、100%，注册资金达6355万元，业务收入每年平均以10%的幅度递增。上述数据表明，我省注册税务师行业队伍逐步壮大，执业注册税务师人员的文化素质不断提高，队伍呈年轻化趋势，为行业发展典定了良好基础。
（二）业务范围不断拓展
2006年度事务所办理涉税鉴证、涉税服务的企业有28.87万户；全省鉴证、代理企业所得税汇算清缴43160户，占汇算清缴总户数的21.8％，调增（减）应纳税税额153.2亿元，执业注册税务师人均鉴证、代理金额达1000万；鉴证企业税前弥补亏损3283户，弥补亏损额6亿多元；鉴证企业财产损失税前扣除1561户，税前扣除额21.89亿元；受理企业注销清算、国产设备抵免、退税审核等6124户，鉴证金额19.36亿元。事务所为纳税人代开增值税发票和普通发票达4.7万户，占一般纳税人户数的 30%；代理增值税发票“网上认证”7万多户, 占一般纳税人户数的45%；代开运输发票2.37万户,占运输企业户数的67%。拓展涉税鉴证和代理开票业务，不仅维护了国家利益和纳税人合法权益，降低征纳双方成本，而且提高了征管质量，方便了纳税人，为税收征管改革顺利进行起到了积极的作用。
（三）自律管理不断完善
一是2006年2月中税协印发《注册税务师行业自律管理办法（试行）》后，协会及时转发了《办法》，提出我省具体贯彻意见，布置全省各事务所学习贯彻，并要求各所结合实际自行修订自律管理办法上报省税协，事务所的自律管理机制进一步得到完善。
二是根据省国税局、省地税局关于贯彻、落实《国家税务总局关于检查进一步规范税收执法和税务代理工作落实情况有关事项的通知》（国税函〔2006〕1091号）文件精神和工作安排，协助管理中心与省局职能部门，开展对注册税务师行业的税务代理专项检查工作，使事务所的税务代理行为进一步得以规范。
三是协助管理中心开展执业注册税务师和税务师事务所的年检工作，对全省事务所的脱钩改制、执业资质资格、执业质量、从业人员的执业道德、财务制度等方面进行检查。通过检查，推动了事务所完善制度建设，提高管理水平，也促进了行业的规范运营和健康发展。
（四）管理水平不断提高
通过加强执业人员培训、制定内部管理制度、规范执业标准等手段，涌现了一批会管理、懂经营的税务师事务所。永康佳信事务所2007年7月，通过了国家ISO9001质量管理体系认证，成为我省率先通过此认证的税务师事务所；浙江中汇、浙江中瑞江南事务所开展了税务司法鉴定业务。中汇所副所长袁小强去年作为全国注册税务师行业唯一代表，被中央统战部、各民主党派和全国工商联评为“全面建设小康社会做贡献先进个人”，最近，又被省委统战部提名为省政协委员候选人；浙江中瑞、杭州华天、江山宏信、诸暨天地事务所等一批事务所大力发展税收筹划、管理咨询等高端综合服务业务，为企业改组改制，公司治理结构的调整出谋划策，努力开拓涉税培训业务，受到企业一致好评。平湖正元事务所党支部2006年被中共平湖市委授予“非公有制企业五好党组织”称号；温州联明事务所03年至05年度连续3年，被中共温州市委宣传部、温州市工商局、温州市民营企业协会评为“文明私营企业”、“诚信民营企业”。
（五）经营行为不断规范
从最近几年年检和年检核查反映的情况看，大多数事务所能严格遵守税收法律、法规和行业管理规定，在编制、人员、财务、职能、名称等五个方面与税务机关实现了彻底脱钩。在服务收费方面，请省物价局下发了浙价服[2004]159号文《关于规范税务代理服务收费标准的通知》，将14项涉税服务和5项涉税鉴证业务收费标准作了具体规定，为事务所解决了原收费标准服务项目不全，被基层物价部门处罚和收费标准偏低而影响执业质量的问题。事务所通过行政监管和自律管理，市场竞争意识、服务意识、质量意识不断增强，从业人员的素质和执业质量不断提高，执业行为不断规范，正朝着自主经营、自律管理、自我发展的方向迈进。
二、近年来浙江省协会主要工作情况
（一）规范协会自身建设，完成更名工作
根据国家税务总局相关文件精神和中国注册税务师协会要求，经两局批准，理事会表决，并报经省民政厅民间组织管理局批准，于2006年6月7日完成更名及换址工作。
（二）注重协会会员队伍建设，做好协会本职工作
中国注册税务师协会于2006年2月和5月，先后在全国统一布置了执业与非执业注册税务师办理入会登记的工作。省税协在各市县国、地税局的大力支持下，一是在两家发行量大、影响力广的省报，登载了省税协关于非执业会员办理入会的《通告》；二是在省国、地税局内、外网发布了《通告》；三是省税协拨出专款，委托各市国、地税局共同协商，在本地区发行量大的报刊，再登载一次《通告》，进一步扩大了影响；四是通过各市县（市、区）国、地税局外网与办税服务大厅等醒目地方发布了《通告》，通过以上措施，及时完成了执业与非执业注册税务师的申报、审核与发证工作。截至2007年10月，向全省事务所发放《中国注册税务师执业会员证》1580余册，向全省社会各界发放《中国注册税务师协会非执业会员证》1770余册，加强了行业的队伍建设并进一步提高了行业的社会认知度。
（三）加强信息化建设，筹划建设“浙江注税网站”
根据省税协业务需求，技术网站通过第一期的开发建设，顺利完成浙江省注册税务师协会网页设计与数据库建设，开通后，将进一步提高管理效能和服务水准。
（四）加强继续教育培训工作，提高注册税务师队伍的整体素质
根据中税协2005年10月三届二次常务理事会通过的《注册税务师行业自律管理办法》、《注册税务师后续教育培训管理办法》等文件精神，加大培训力度，推行全省执业注册税务师后续教育的全员培训和层级化培训，提升培训规范化程度。在继续教育培训班上，我们结合所长划片交流与大会经验介绍，着重对事务所文化建设、信息化建设、涉税培训和税务筹划四个亮点进行大会交流发言，对行业开拓视野，共享成果起到了积极的引领作用。同时，结合中税协要求和浙江实际，做好全省执业注册税务师远程继续教育培训工作，鼓励非执业注册税务师与行业人员积极参加教育培训，提高业务水平与综合素质。做好远程教育后台网络管理与考核工作，加大自律管理力度，把考核成绩作为年检年审的依据之一，促进执业注册税务师业务及综合素质的进一步提高。
（五）重视课题调研和业务研讨，引领行业积极探索专业领域
一是针对混融执业中出现的问题，根据确定的调研课题“注册税务师专营专业执业研究”，我会组织了专门人员进行了深入的调查研究，形成了《注册税务师专营、专业执业研究》调研论文，在浙江省国家税务局、浙江省地方税务局、浙江省税务学会和浙江省国际税收研究会等四家单位联合开展的税收优秀学术研究成果评选活动中，被评为优秀论文，对行业专营、专业、专职执业起到了重要的导向作用。
二是支持、指导我省税务师事务所自行发起、举办的《浙江税务经鉴论坛》。论坛结合浙江实际和工作重点、难点，每年举行两次业务研讨。每到一地，当地税务机关领导及职能处室领导均参加会议，使行业涉税鉴证的职能定位进一步引起各地税务机关领导的重视，有利于各级税务机关对行业拓展涉税鉴证业务的支持。
三是支持办好区域性行业协作会。温州市16家税务师事务所在我省率先自发设立的“温州注税行业协作会”是该市注册税务师反映行业诉求，研究重大发展与业务课题，联系、沟通地方党委政府和税务机关的重要平台。省协会对此给予了及时的指导，并联系当地统战部，使该市注册税务师行业协作会得到了当地统战部门的高度重视和支持。
（六）充分发挥协会职能作用，抓好宣传与服务工作
积极组织开展中税协全国注税行业宣传月活动，编印了《注册税务师行业宣传手册》2000册发放给全省国、地税局领导班子、全省税务机关职能处室及税务师事务所，宣传了党中央、国务院有关文件精神和总局领导及中税协领导讲话内容，为注册税务师行业发展起到舆论宣传作用，扩大了行业影响。
其次，积极配合中央统战部、省工商局等相关部门的推优评先工作， 在“全面建设小康社会作贡献先进个人”、“注册税务师行业领军人物和知名人士中的无党派人士先进个人”、“中介服务业示范企业”和“中介服务业行业标兵”等活动中，推荐了多家事务所和多名注册税务师，促进了注册税务师行业社会政治地位的提高。
第三，做好中税协会刊《中国注册税务师》的发行工作，在发放各税务师事务所的同时，向两局领导班子、各职能处室及全省各市县税务局主管领导与征管部门进行赠阅，为注册税务师行业发展起到舆论宣传作用，提高税务系统及社会对行业的认知度。
最近，省税协还配合中国注册税务师协会、国家税务总局注册税务师管理中心和中税网联合主办的“注税杯”首届全国注册税务师知识大赛活动，省税协和管理中心联合转发了大赛通知，研究相关鼓励措施，通过两局外网渠道发布通知，做好全省税务师事务所的初赛、复赛的组织工作，进一步宣传了注册税务师行业在构建和谐纳税环境中的作用，提高了注册税务师行业在社会上的影响力和认知度。
三、存在问题和面临的任务
在取得成绩的同时，我们也应清醒地看到以下几个方面存在的一些问题和面临的重要课题：协会工作人员有待进一步充实；自律管理机制有待进一步健全与完善，执业质量监督检查机制有待构建，工作力度有待逐步加强；涉税鉴证业务领域有待进一步拓展。
我国注册税务师行业经过十多年的发展，已初具规模。但是，这个行业目前仍然处于初级阶段，还难以满足市场经济快速发展和征管改革进一步深化对行业提出的更新更高要求。总局2005年12月印发的第十四号令《注册税务师管理暂行办法》作为注册税务师行业第一个部门规章，已从2006年2月1日起正式实施，它标志着行业发展进入了一个崭新的历史时期，也标志着行业管理在法制化轨道上迈出了坚实的一步。2006年以来，总局为贯彻、落实十四号令，已出台了一系列的相关配套制度与措施，发布了行业“十一五”时期发展纲要与促进注册税务师行业规范发展的若干意见等政策性文件，推行了行业拓展业务的两个执业准则，制定了促进行业规范发展的公告制度等。这些都为注册税务师事业的发展创造了良好条件。我们将在国家税务总局和中国注册税务师协会领导下，进一步做好贯彻落实工作，加强与兄弟省市的学习交流，努力促进我省注册税务师事业又好又快的发展。
2007年12月17日
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