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厅长在线访浙江省地税局副局长劳晓峰

主持人:开场白,介绍嘉宾。

 

(劳晓峰,历任省地税局税政一处处长、税政三处处长,2003年10月任省财政厅党组成员、省地税局总会计师,2004年9月起任省财政厅党组成员、省地税局副局长)

今天除了劳局长之外,作客《阳光行动?厅长在线》直播室的还有省地税局税政二处陈伟军处长、税政三处饶煜明处长、税政三处章征处长、征管处金波副处长,欢迎各位嘉宾的光临。

劳局长: 谢谢主持人,各位听众朋友大家上午好,很高兴来到《阳光行动?厅长在线》直播室,和广大听众通过浙江之声《阳光行动》节目交流,感谢广大听众一直以来对地税工作的关心和支持,希望大家对改进全省地税工作多提宝贵意见。

主持人:地税部门征收那些税与费?

劳局长:我省地税部门负责征管13个税种和 9种费(基金)。2010年,全省地税部门共组织各项收入3332亿元,其中税收收入2238亿元,社会保险费等费(基金)收入1094亿元。

主持人:这些税收和收费与老百姓生活关系密切吗?

劳局长:2010年,全省地方财政收入2608.47亿元,其中地税部门组织的地方财政收入达1894.3亿元,占全省地方财政收入的比重为72.6%。可见地方政府的“钱袋子”与地税收入的增长密切相关。“十一五”我省地方财政支出增量三分之二用于民生,税收增长与民生改善直接相关。

在地税部门征收的各项收入中,费(基金)占的比重接近三分之一,数量也是相当大的。费(基金)最大的一个特点就是收与支的对应性很强。

如社会保险费,由社保部门制定政策、地税部门承担征收,具体包括“五险”,即养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金,从名称上大家就可以看出这些基金的特定用途。“十一五”期间,我省地税机关共征收五项社保基金3221.16亿元,年均增长20.59%。截至2010年底,我省社会保险基金余额1679亿元,其中养老保险基金余额达1109亿元,在养老金发放水平逐年提高的情况下,支付能力达35个月。企业退休人员月人均养老金达1595元,养老金待遇水平居全国前列。

残疾人就业保障金,安排残疾人数达不到地方法规规定比例的机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织,要按照一定标准交纳残疾人就业保障金。残疾人保障金的征收,一是可以促进保障残疾人的就业,二是为建立扶残助残提供物质基础。“十一五”期间,我省地税部门共组织征收残疾人就业保障金56.84亿元,年均增长15.6%。2010年全省征收残疾人就业保障金14.69亿元。

主持人:省委提出“两创”总战略以来,各部门都在推进管理创新,浙江地税在管理和服务方面有什么创新?

劳局长:经济在发展,社会在进步,“逆水行舟、不进则退”,创新对一个部门的持续发展至关重要。近年来,我们根据省委省政府、国家税务总局的工作部署,结合浙江地税实际,进行了多层面的创新。

一是工作理念创新。我们树立纳税服务同样是税务部门核心业务的理念,以提升纳税人满意度来达到提高税法遵从度的目的。

二是队伍管理创新。我局以文化建设抓队伍建设;以队伍建设促税收管理,实现队伍建设和税收管理的双提升。2009年,财政厅党组提出财税文化建设。几年来,全省地税系统坚持把“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”作为财税文化的核心理念,依托宣传平台、学习平台、制度平台、情感平台、激励平台、活动平台“六个平台”, 深入开展财税文化建设活动,不断增强地税文化软实力,提升系统干部的政治意识、经济意识、创新意识、法治意识、服务意识、风险意识“六种意识”。坚持依法治税、廉洁从税,开展反腐倡廉教育,着力形成“不想为”的思想道德防线;完善并严格执行制度,着力形成“不能为”的制度“篱笆”;加大监督和惩治力度,着力形成“不敢为”的震慑机制。

三是管理和服务方式创新。

2010年起,我们启动了浙江地税信息化建设“大集中”工程。所谓“大集中”,就是提升数据集中度,将分散在各地的数据库集中到省级,实现全省涉税数据省级集中,信息全省共享,流程全省统一。

我省地税“大集中”工程总目标是:建设一个系统,是指建设信息数据省局集中、业务处理科学高效的新一代核心业务系统,即《浙江地税信息系统》龙版;提升三种能力,是指提升全省地税系统征收管理能力、纳税服务能力和贯彻执行党委、政府工作要求的能力。

对税务部门来说,“大集中”后能进行数据的深度利用,便于分析纳税情况、比对各地管理差距等;

对纳税人来说,“大集中”工程能提升地税部门的服务水平,比如,在网上申报的基础上拓展功能,实现涉税事项网上申请、网上受理、网上审批、网上提醒、网上反馈,逐步建立“网上办税服务厅”,使纳税人真正实现足不出户完成经常性涉税业务的办理。新增功能主要包括:

1.“全省通办服务”:是指纳税人在办理有关涉税事项时,可以不受主管税务机关的限制,在全省范围内就近到各地税办税服务厅办理,将使纳税人能够选择最为方便的办税场所。全省通办的业务范围主要有外管证缴销、注册码申领、发票详情鉴定、异地涉税查询等四项。比如,纳税人要进行外管证缴销,不再需要到机构所在地主管地税机关上门办理缴销手续。经营地地税机关接受非跨省外出经营的纳税人办理报验手续以后,完成《外出经营活动税收管理证明》的缴销,缴销结果将通过《税友龙版》自动回传给机构所在地主管地税机关。

2.网上税务预登记功能:纳税人、扣缴义务人可以通过因特网办税服务系统进入税务登记录入界面进行网上预约登记。对通过网上预登记的纳税人,地税机关录入“预登记号码”,核对纳税人预登记信息,即可办理税务登记证。如停复业登记。实行定期定额征收方式的纳税人,在营业执照核准的经营期限内需要停业的,可以进行停业登记。在网上进行停业登记,打印《定期定额户停业(提前复业)报告书》,无需再到办税服务厅现场办理。停业未到期的双定户可提前提交复业申请。提交成功后,自动复业,无需再到办税服务厅现场办理。

3.发票预缴销功能:纳税人通过因特网办税服务系统填写《发票缴销登记表》和《发票使用情况明细表》,保存提交相关信息。地税机关在纳税人上门领购发票时,对网上预缴销发票信息直接点击网上预缴销信息即可完成缴销。

今年又对12366升级。通过对杭州财税12366原有平台的系统升级改造,与省财政厅、国税局联合打造全省统一的财税12366语音特服系统,并于今年 9月1日正式启用。

主持人:9月1号新个人所得税法正式实施,请您给我们介绍一下新个人所得税具体是怎么缴纳的?

劳局长:根据国家税务总局2011年第46号公告,纳税人2011年9月1日(含)以后实际取得的工资、薪金所得,应适用税法修改后的减除费用标准和税率表;纳税人2011年9月1日前实际取得的工资、薪金所得,无论税款是否在2011年9月1日以后入库,均应适用税法修改前的减除费用标准和税率表。

换句话说,纳税人在9月1日以后实际拿到的工资、薪金所得,不管这份工资、薪金是哪个月的,均应按新修改后的个人所得税规定计算缴纳个人所得税。对绝大多数工薪族来说,这个月实际拿到的工资薪金,单位扣缴的个人所得税税款比以前会有不同程度的减少。

 

主持人:实行新的个人所得税法后,哪些工薪收入者税负会减轻?哪些工薪收入者税负会增加?

劳局长:通过对减除费用标准和税率表的调整,不同工薪族的税负有增有减。据我们测算,月薪在38600元/月(已经扣除“三险一金和通讯费”等费用,下同)以下的,税负是下降的;月薪在38600元/月以上的,增负是增加的。根据我们测算,全省有99.8%的人群税负是下降的,仅0.2%的人群税负是上升的。

因减除费用标准由2000元/月提高至3500元/月,全省工薪所得者的纳税面由原来的33%降为10%,纳税人数由原来的597万人下降到180万人,417万人不需要缴纳个人所得税。

主持人:对工资、薪金所得来说,个人所得税除了提高费用减除标准3500元每月以外,还做了哪些调整?

劳局长:这次个人所得税法修改,除了提高减除费用标准外,税率表也作了相应的调整。将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级,取消15%和40%两档税率,将最低一档税率由5%降为3%。同时扩大了适用3%低税率的人群。按老税法,适用5%税率的人群为月薪在2500元以下;而按新税法,适用3%税率的人群为月薪在5000元以下。总的来说,这次税法修订较大幅度地减轻了中低工薪收入者的税收负担。

主持人:如何使广大纳税人及时得到这一减税实惠?

劳局长:为了贯彻落实新个人所得税法,切实使广大老百姓享受到这次新税法带来的减税实惠。省地税周密部署,要求全省各级地税部门全力以赴,抓紧做好新税法实施的各项准备工作,确保纳税人能及时享受到减税实惠。

一是迅速动员部署,召集局长会议.制定贯彻实施新税法的工作方案及其实施进度表,落实工作职责,细化工作任务。

二是进行了广泛宣传

三是完成了软件修改,确保税款申报缴纳工作顺利进行。

四是部署12366地税语音服务任务

主持人:“12366,听得见的服务”是大家耳熟能详的话,9月1号“12366”语音特服系统全新升级,我们记者前期去体验了一番。

【记者采访录音】

劳局长,升级后的“12366”有哪些特别的服务呢?

劳局长:2002年,浙江地税率先在全国开发启用“12366”语音特服系统,使“听得见”的纳税服务成为现实。2010年开始,浙江省财政厅、浙江省国税局、浙江省地税局又合力打造了融财税政策咨询、办事指南、涉财涉税投诉举报、发票真伪查询等业务于一体的浙江财税12366语音特服系统,这也是全国首个由财政、国税、地税三部门共同建立的省级财税语音咨询平台。浙江财税12366筹建工作从2010年9月正式启动至省内10个地市全面上线试运行,历时十个月,并于9月1日举行了开通仪式。财税12366语音特服系统正式启动后,将为纳税人提供更多的优质服务。

一是更方便。今后浙江省内纳税人有任何涉及财税的问题,无论属于国税、地税还是财政部门职能范围,只要拨打12366即可轻松解决。同时,全省各地的纳税人拨打12366语音系统都只按市话费收取。

二是更准确。通过知识库升级改造,建立了全省统一的12366知识库,共采集国家、省、市(县、区)财税知识点3万余条,3000余万字,为快速准确地解答纳税人的疑问打造了强大后盾。

三是更规范。通过对座席人员的集中培训,不仅规范了服务水平,还规范了服务用语。同时,还建立完善了12666系统运行及考核工作制度。

在之前的试运行过程中,我们发现12366座席人员的工作强度很大,据统计,8月份每个坐席人员每日平均接话量达85个;工作难度也很大,主要是因为财政、税收的面很广;税法规定繁多;纳税人个性情况复杂。我们将尽最大努力为全省纳税人提供迅速、准确的解答,但也请社会各界给予理解。

主持人:纳税是每个人应尽的义务,作为个体如果我想查询一下我一年缴了多少税,怎么查?是否会有明细单?

劳局长:我省已于2010年7月1日起在全省推广应用个人所得税网上查询打印系统,通过这个系统,明细申报的纳税人可以登录浙江地税网站(http://etax.zjds.gov.cn)查询本人个人所得税明细申报缴纳情况。

纳税人在具体办理时可凭主管地税机关发放的注册码到浙江地税网站注册新用户。纳税人注册用户后,登录浙江地税网站中“个税管理”模块,点击“个人所得税纳税信息网上查询打印系统”,像查询电话费详单一样,查询本人个人所得税明细申报缴纳情况,如日常明细申报、12万元自行申报、查补税款等数据,系统还会将单笔税款的所得项目、申报收入额、所得所属期间、应纳税所得额、已缴纳税款、税款缴纳日期、扣缴义务人、征收机关等详细情况一并显示,纳税人还可自行对查询结果进行无限次打印。为纳税人了解个人收入及完税情况提供了极大的便利,如果纳税人需要开具法定格式个人所得税完税凭证,可凭身份证件到主管地税机关开具。

主持人:经常会收到销售发票的手机短信,路边也是不是会碰到兜售发票的人,对于这种发票违法行为,浙江地税有什么新招?

劳局长:从治本的方面讲,为了压缩发票制假、售假、用假等不法行为空间,同时保护纳税人的权益,我局现在大力推广网络发票,就是说,纳税人使用全省统一的普通发票开票软件——《浙江地税普通发票开票软件》,进行实时开票,发票开具电子信息能传递至税务局。网络开具发票,使信息能及时比对,假发票将难以“隐藏”。目前全省使用网络发票的户数已突破15万户。


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